Ruimtelijke Ordening en Wonen

Inleiding
Gemeenten krijgen samen met de provincie in het kader van de Nota Ruimte een grotere rol bij de formulering van ruimtelijk beleid. Daarbij dienen randvoorwaarden met betrekking tot een ruimtelijke basiskwaliteit in acht te worden genomen. Wanneer Emmen, met behulp van de nieuw ontwikkelde structuurvisie samen met buurgemeenten, een integrale ruimtelijke visie ontwikkelt, zijn we optimaal toegerust om deze nieuwe rol op te pakken.

Een integrale ruimtelijke visie besteedt aandacht aan de ruimtelijk economische structuur en de ruimte voor bedrijvenlocaties, wonen voor starters, senioren en de groepen daartussenin, infrastructuur, water, natuur en recreatie, agrarische sector en aan de randvoorwaarden voor ruimtelijke basiskwaliteit (bijvoorbeeld milieu, cultuurhistorie en landschappelijke inpassing).

Ruimtelijke ordening
De gemeente Emmen is de tweede stad van Noord-Nederland en de grootste industriekern van het Noorden. Daarnaast beschikt de gemeente Emmen over voldoende ruimte. Een kernkwaliteit die ons onderscheidt van de rest van Nederland. Hoewel de gemeente op dit terrein op veel punten gebonden is aan de opvattingen van hogere overheden, moet zij binnen en buiten deze kaders een eigen visie ontwikkelen en haar eigen verantwoordelijk-heid nemen. Ruimtelijke ordening en leefbaarheid hangen immers nauw samen. De wijze waarop wij wonen, werken en ons kunnen verplaatsen hebben grote invloed op ons welzijn. De VVD hecht daarom grote waarde aan een goed overleg en een goede communicatie tussen de verschillende betrokken instanties en partijen. Bij gebiedsontwikkeling bestaat echter altijd een spanningsveld tussen willen en kunnen. Uitgangspunt dient volgens de VVD te zijn: Ja, tenzij... We dienen immers alle kansen aan te pakken om de ruimte doelmatig in te vullen maar ook moeten we inspelen op wensen van bewoners. De vraag moet beantwoord worden of Emmen door moet gaan met een groeiscenario dan wel zich moet baseren op een krimpscenario gezien de huidige demografische ontwikkelingen. De VVD is van mening dat deze discussie niet uit de weg moet worden gegaan mede in het licht van het (kwalitatief) in stand houden van voorzieningen en leefbaarheid in de dorpen op het platteland.

Als liberale partij is de VVD van mening dat grond, voor zover deze geen openbare bestemming heeft, als regel eigendom van burgers en bedrijven dient te zijn. Bestemmings-plannen zijn een instrument om flexibel in te spelen op de in steeds hoger tempo veranderende behoeften van burgers en bedrijfsleven. Welstandscommissies en - regels worden afgeschaft, behalve voor monumentale panden en beschermde stads- en dorps-gezichten. Bouwverordeningen en bestemmingsplannen zijn zowel bindend voor de overheid als voor de burgers. Daarom dienen de burgers ook volgens zorgvuldig vastgelegde inspraakprocedures voor hun belangen op te kunnen komen. Vergunningverlening ten aanzien van ruimtelijke ordening, welstand en bouwvoorschriften dienen zo veel mogelijk gelijktijdig en in onderlinge samenhang te geschieden.

De VVD vindt dat structuur- en bestemmingsplannen rechtszekerheid aan burgers en bedrijfsleven dienen te bieden zonder dat de regelgeving en plannen een keurslijf worden, waarbij geen ruimte meer is voor voortschrijdend inzicht. Een goede afstemming tussen de ontwikkelingen in de kern van de gemeente en de omliggende dorpen is noodzakelijk. Wonen kan bijdragen aan leefbaarheid en bedrijvigheid in het landelijk gebied. Bouwen geeft dorpen vitaliteit. Het biedt aan de jeugd de kans in het eigen dorp te blijven en aan nieuwe bewoners de kans op dat huis in het groen.

Bestemmingsplannen voor het buitengebied moeten het karakter van het bestaande landschap zo weinig mogelijk aantasten. Daarbij moeten goede mogelijkheden blijven bestaan voor een moderne agrarische bedrijfsvoering. Naast aandacht voor het landschap dient de zorg van de gemeente ook uit te gaan naar het behoud van oude en/of karakteristieke panden. Ook de mogelijkheid van het behoud van typische aspecten van het veenkoloniaal gebied verdienen zorgvuldige aandacht. Er zal meer aandacht moeten worden gegeven aan kwaliteitsbouw. Er moet een eenheid in uitstraling komen bij de bouw van industriële panden. De Wet Voorkeursrecht Gemeenten geeft gemeenten de mogelijkheid knelpunten op het terrein van de ruimtelijke ordening op te lossen: er mag echter slechts van gebruik worden gemaakt in geval van een groot gemeentelijk belang.

Volkshuisvesting / Wonen
Mensen moeten zelf kunnen beslissen waar en hoe ze wonen. De gemeente dient de voorwaarden te scheppen voor een gevarieerd aanbod van woningen voor de burger. Daarbij dient de behoefte van de burger richtinggevend te zijn. De diverse categorieën woningen moeten naar aard en prijsklasse zodanig verdeeld worden, dat evenwichtige woonomgevingen ontstaan. Er moeten meer kavels beschikbaar komen om zelf te bouwen. Binnen de gemeentelijke kaders kunnen woningbouwcoöperaties een eigen beleid voeren. Bij de volkshuisvesting vindt de VVD dat een marktgerichte benadering het uitgangspunt voor het gemeentelijk beleid zal moeten zijn. Particulier opdrachtgeverschap moet daarbij voldoende ruimte krijgen.

De VVD stimuleert het eigen woningbezit. Jongeren moeten sneller een huis kunnen krijgen: koop of huur. Dat betekent meer koophuizen bouwen, vooral voor ouderen en starters, en de doorstroming op de markt versnellen. Voor de burgers voor wie een eigen woning buiten de financiële mogelijkheden ligt en voor de groep die zich niet door eigen woningbezit wil laten binden, dient een betaalbare hoeveelheid huurwoningen in stand gehouden te worden en dienen nieuwe woningen te worden gerealiseerd. Gezien de ontwikkelingen op de woningmarkt zal hierbij ook aandacht moeten worden geschonken aan diversiteit: kwalitatief hoogwaardige, betaalbare en ruime huurwoningen..De VVD streeft naar een grote diversiteit van het woningaanbod in Emmen-Centrum. Daarnaast moet het woningcontingent evenwichtig over de verschillende dorpen verdeeld worden. Bij nieuwbouw dient gestreefd te worden naar aanpasbaar en levensloopbestendig bouwen. Door maatschappelijke ontwikkelingen als vergrijzing en het verplaatsen van zorgverlening naar situaties buiten instellingen, de zogenaamde extramuraliseringstendens in de gezondheidszorg, neemt de behoefte aan zorg in en nabij de woningen toe. De VVD is van mening dat voor deze groepen maatwerk moet worden geleverd. Er dient een woonzorgplan te worden ontwikkeld voor de hele gemeente met aandacht voor het hoge en lage segment.

De herstructurering van het woonwagenkamp De Ark dient voortvarend uitgevoerd te worden. Op termijn moet uitbreiding bespreekbaar zijn. De positionering van woonschepen blijft beperkt tot het innemen van legale ligplaatsen met inachtneming van de verplichtingen van de bewoners. Voor zover de rechterlijke macht de gemeente daartoe verplicht, zal er sprake zijn van gedoogsituaties. Een ligplaats kiezen buiten genoemde locaties zal niet worden toegestaan.