Economische Zaken

Inleiding
Zuidoost Drenthe heeft een lager gemiddeld inkomen en een hogere werkloosheid dan de landelijke gemiddelden. Het aantrekken van nieuwe bedrijven om de werkgelegenheid ook in de toekomst veilig te stellen en zo mogelijk te verbeteren, verdient dan ook grote prioriteit. Als het gaat om de bevordering van een vitaal bedrijfsleven dient de aandacht vooral ook uit te gaan naar de in Emmen al aanwezige bedrijven. Een goede infrastructuur en daarmee een goede bereikbaarheid van de gemeente Emmen zijn voor de instandhouding en uitbreiding van een kwalitatief hoogwaardige werkgelegenheid van het allergrootste belang. De gemeente dient in haar beleid extra aandacht te besteden aan groepen die in verhouding minder aan het arbeidsproces deelnemen. De inspanningen van de gemeente op dit terrein dienen vooral te leiden tot niet-gesubsidieerde arbeid. Het gemeentelijk economisch beleid moet vooral een voorwaardenscheppend karakter hebben. In dit kader is een goede samenwerking met het bedrijfsleven, de Noordelijke Ontwikkelingsmaatschappij (NOM) en onderwijsinstellingen van vitaal belang.

Uit landelijke onderzoeken blijkt dat het imago van Emmen verbetering behoeft. De gemeente wordt niet snel geassocieerd met een dynamische investeringslocatie. De sterke economische voordelen die Emmen zeker heeft, dienen dan ook via een promotiebeleid beter landelijk bekend te worden gemaakt. We moeten uitstralen dat we terecht trots zijn op Emmen.

Algemeen economisch beleid
De VVD is van mening dat het beleid van het gemeentebestuur gericht dient te zijn op het in nauw overleg met het bedrijfsleven, onderwijsinstellingen en andere betrokkenen handhaven en creëren van niet-gesubsidieerde werkgelegenheid.

De gemeente moet zorg dragen voor een integraal dienstenpakket: ondernemers moeten bij één loket terechtkunnen. De gemeente streeft ernaar ondernemers niet met tegenstrijdige voorschriften en regelingen te confronteren. Tarieven en grondprijzen dienen concurrerend te zijn. De gemeente bevordert het optimaliseren van de infrastructuur en streeft naar het inrichten van goed geoutilleerde bedrijventerreinen die uitstekend bereikbaar zijn. Het verdubbelen van de E233 in Duitsland is ook in dit opzicht van betekenis. Omdat economische bedrijvigheid ook sterk afhankelijk is van regionale ontwikkelingen, zal de gemeente Emmen als grootste industriekern van het Noorden het overleg met omringende gemeenten moeten stimuleren. Ook nauwe samenwerking met de provincie en onze Duitse buren is uit dit oogpunt van essentieel belang. Bij het aantrekken van nieuwe bedrijven, zijn ondernemingen in het midden- en kleinbedrijf zeer welkom. De dienstverlenende sector verdient hierbij bijzondere aandacht. Samenwerking en afstemming tussen gemeente en het bedrijfsleven zijn belangrijk voor het bevorderen van een gezond ondernemersklimaat. Bij grootschalige projecten in centrumgebieden met langdurige nadelige effecten voor de bereikbaarheid van bedrijven zal de gemeente, zoals ook elders gebeurt, moeten overwegen om een zogenaamde nadeelcompensatieregeling in te voeren. Naast een goed economisch beleid, moet de gemeente ook een effectief arbeidsmarktbeleid voeren om werkelozen aan de slag te krijgen . De gemeente heeft een coördinerende functie bij de promotie van de gemeente als vestigingsplaats voor nieuwe bedrijven, waarbij een integraal promotiebeleid voor Emmen van belang is.

Gelet op het belang van 'een leven lang leren' dienen volwasseneneducatie en tweedekans-onderwijs met kracht gestimuleerd te worden. Hierdoor worden economische zelfstandigheid en individuele ontplooiing bevorderd. De Open Universiteit, deeltijdopleidingen en bijvoor-beeld de Volksuniversiteit spelen hierbij een belangrijke rol. Op deze manier zijn mede-werkers beter en blijvend inzetbaar voor bedrijven.

Het midden- en kleinbedrijf
Het midden- en kleinbedrijf speelt een belangrijke rol in het economisch leven van ons land: een zeer groot deel van de werkgelegenheid bevindt zich in deze sector. De VVD is daarom van mening dat er aan het midden- en kleinbedrijf bijzondere aandacht moet worden besteed. Het beleid dat de verschillende overheden ten aanzien van het midden- en kleinbedrijf voeren, dient goed op elkaar afgestemd te worden. De VVD pleit daarom voor de uitbouw van de loketfunctie voor ondernemers. Met het oog op de toekomst zal de gemeente ook een stimulerend beleid moeten voeren voor startende ondernemers. Hierbij kan gedacht worden aan faciliteiten ten aanzien van bedrijfsruimte en tarieven. Extra aandacht moet worden geschonken aan díe bedrijven die hoogwaardige werkgelegenheid scheppen. De overheid bevordert de voorwaarden waardoor binnen de gemeente een gezond en evenwichtig economisch klimaat wordt gewaarborgd. Het doel hiervan is een zo breed mogelijk aanbod voor de burger in stand te houden.

De VVD is van mening dat het gemeentelijk beleid ten aanzien van vergunningen en heffingen voorspelbaar dient te zijn, dus helder, consistent en consequent. Het verband tussen kosten en baten moet duidelijk zijn. De samenstelling van tarieven moet helder gepresenteerd worden. Uitgangspunt is daarbij dat gemeentelijke tarieven kostendekkend zijn. Bureaucratische rompslomp zal tot een minimum beperkt dienen te worden. Het ambtelijk apparaat zal op dit punt de regelgeving op haar doelmatigheid moeten onder-zoeken en waar mogelijk tot vereenvoudiging van procedures overgaan. Procedures voor vergunningverlening worden zo kort mogelijk gehouden en worden binnen de daarvoor geldende termijnen afgehandeld. De gemeente zal de Winkeltijdenwet in samenspraak met de middenstand op een soepele manier ten uitvoer leggen.

De VVD is van oordeel dat de overheid in het algemeen zorg dient te dragen voor het handhaven van voorschriften en regelgeving. De gemeente draagt er daarbij zorg voor dat eventuele tegenstrijdigheden in de regelgeving worden opgeschoond. Als grondhouding dient de gemeente naar mening van de VVD open te staan voor een open en goed overleg met het bedrijfsleven en in het bijzonder met het midden- en kleinbedrijf.

Dienstensector
Emmen heeft door haar landelijke karakter een uitstekende uitgangspositie voor het verder ontwikkelen van haar dienstensector in zijn volle breedte maar met name de gezondheids-zorg biedt voor Emmen nog perspectief. Het Scheper Ziekenhuis heeft een aantal gerichte opleidingen, die landelijk interessant zijn. Ook het grote aantal jeugdigen dat in deze regio kiest voor een loopbaan in de zorg vormt een rijke bron voor werkgevers. Wij dienen in te spelen op een groeiende vraag naar zogenaamde zorghotels en privéklinieken, met name in een omgeving die zoveel groen en ruimte heeft als Emmen. De VVD is een sterke voorstander van het actief aantrekken van bedrijven in deze sector.

Recreatie en toerisme
Het beleid op het terrein van recreatie en toerisme zal gericht moeten zijn op een verantwoorde groei en een verbetering van de kwaliteit. Hierbij spelen zowel het economische aspect als het welbevinden en de ontspanning van de burgers een rol. Het Dierenpark Emmen is voor Emmen belangrijk in educatief, cultureel en economisch opzicht. De verplaatsing van Dierenpark Emmen en de daarmee samenhangende centrum- ontwikkeling, het 'Atalanta Project', zullen naar verwachting een forse impuls geven aan het toerisme en daarmee ook aan de werkgelegenheid. Het belang van de Grote Rietplas en Parc Sandur zal blijven toenemen. De VVD is ook op het gebied van recreatie en toerisme een voorstander van samenwerking met het bedrijfsleven. De gemeentelijke overheid moet hierbij nadrukkelijk blijvend aandacht schenken aan een gemeenschappelijk promotiebeleid voor Emmen. Gedacht kan worden aan samenwerking met Marketing Drenthe. Daarbij zal het totaalpakket aan mogelijkheden het uitgangspunt dienen te zijn, waarbij zowel op de mogelijkheden van dagrecreatie als op de mogelijkheden van meerdaagse arrangementen gewezen zal worden. Grootschalige kampeerterreinen en groepsaccommodaties zijn hierbij van wezenlijk belang. Met name nu de vaarroute Ter Apel - Erica wordt hersteld, zal de vaarrecreatie in het beleid bijzondere aandacht dienen te krijgen, zoals bijvoorbeeld de aanleg van recreatiehavens Bij de uitbreiding van recreatievoorzieningen zal zorgvuldig op de landschappelijke consequenties moeten worden gelet.

Agrarische sector
Land- en tuinbouw zijn van groot belang voor ons gebied. Een groot deel van het grond-gebied in de gemeente heeft een agrarische bestemming. De VVD wil dat het agrarisch ondernemerschap weer zichtbaar wordt gewaardeerd. Geen onnodige onttrekking aan land-en tuinbouwgebieden voor 'natuurontwikkeling'. De combinatie waarbij agrariërs tevens landschapsbeheer uitoefenen (zogenaamde groene diensten) wordt gestimuleerd. Rondom de agrarische bedrijfsvoering verdienen nieuwe vormen van natuur- en landschapsbeheer de aandacht. Agrarische ondernemers moeten hun activiteiten kunnen combineren met recreatie/toerisme of natuurbeheer of andere bedrijvigheid. De VVD wil het gebruik van duurzame energiebronnen, zoals aardwarmte, zonne-energie, reststoffen en vergisting van groenafval binnen de agrarische sector stimuleren. Eén en ander zal in de visie van de VVD op basis van structureel en goed overleg tussen de verschillende belanghebbenden, organisaties en de overheid plaats moeten vinden. Er moeten voldoende mogelijkheden zijn voor bedrijfsbebouwing en voor functiewijziging van leeggekomen gebouwen in bestemmingsplannen, op voorwaarde dat dit op een landschappelijk verantwoorde wijze geschiedt. Weg- en bermbeheer dienen op een verantwoorde wijze plaats te vinden. De specifieke kenmerken van het veenkoloniaal gebied, de beschermde dorpsgezichten en andere landschappelijk waardevolle aspecten moeten zoveel mogelijk bewaard blijven, maar mogen niet belemmerend werken op een moderne bedrijfsvoering. De gemeente dient bij de formulering van haar beleid, bijvoorbeeld bij bestemmingsplannen en milieubeleidsplannen, de specifieke belangen van de agrarische sector te betrekken. Ook dient de gemeente bij verkeersaanpassingen rekening te houden met de steeds groter wordende agrarische werktuigen. De gemeente moet een duidelijk aanspreekpunt hebben voor de agrarische sector.

Glastuinbouw
De glastuinbouw in Emmen maakt evenals elders in het land zware tijden door. Nog steeds neemt Emmen ook landelijk gezien een belangrijke plaats in op het terrein van de glastuinbouw. De VVD is van mening dat we moeten blijven inzetten op een sterke glastuin-bouw. Als werkgever is de glastuinbouwsector van groot belang in de gemeente Emmen. De strategische ligging van Zuidoost Drenthe ten opzichte van grote afzetgebieden als Duitsland, de Baltische Staten en de Scandinavische landen maken dat er mogelijkheden zijn voor een snelle afzet van producten. De gemeente voert een stimuleringsbeleid voor het verder ontwikkelen van deze sector. Dit brengt met zich mee dat er blijvend geïnvesteerd zal moeten worden in de verbetering van de infrastructuur, kennisontwikkeling en scholing. Anderzijds zal ook een flinke herstructurering nodig zijn. De gemeente stimuleert het slopen van verouderde en te kleine kassen en draagt zorg voor actuele bestemmingsplannen, zowel in Erica als in Klazienaveen. Het gebruik van duurzame energiebronnen, zoals b.v. aardwarmte, dienen we te stimuleren. Goede samenwerking en overleg met de sector is van groot belang en dient dan ook goed geregeld te zijn. Wat betreft de toekomst van het Rundedal is de VVD van mening dat hier een totale bestemmingsplanwijziging tot de mogelijkheden behoort. Schaalvergroting van levensvatbare bedrijven moet tot de mogelijk-heden behoren.